2025年9月28日，全国首个司法行政综合垂直大模型“鲲鹏矩阵”在湛江正式发布，系统展示了人工智能技术在司法行政领域的创新实践与阶段性成果。
作为湛江打造“AI渗透之城”的战略部署在政府端落地的首个标杆应用，“鲲鹏矩阵”将在全市122个司法所全面铺开，标志着湛江司法行政系统在响应国务院深入实施“人工智能+”行动部署、落实习近平总书记关于人工智能的重要指示精神上取得关键突破，推动了司法行政工作从“经验驱动”向“数据驱动”、“智能驱动”的效能跃升。
“鲲鹏矩阵”发布会现场
从业务痛点出发，“AI+司法行政”跨越“可用”到“好用”
湛江市司法局打造的“鲲鹏矩阵”大模型，立足司法行政工作实际，构建了从底层算力支撑、数据资源整合到大模型能力建设、上层智能应用集成的全链条智能化工作体系。
值得注意的是，湛江模式不是单纯的技术引进，而是“业务+技术”的深度融合。例如，在律师管理场景中，“鲲鹏矩阵”能够自动解析申请材料，提取关键信息并进行合规性分析，将工作效率提升50%以上。
这种以业务需求为导向的推进方式，使得AI系统不再是“空中楼阁”，而是真正融入日常工作。目前，湛江市司法局已成功研发并应用80余个智能体，覆盖法律援助、立法普法、依法治市等核心场景。其中，“鲲鹏智答”智能服务平台为群众提供7×24小时智能法律咨询，已累计服务超过2.6万人次，90%的用户评价其解答“专业、易懂、实用”。
湛江市司法局党组书记、局长罗东玲在发布会上指出：“在推进智能化转型落地的过程中，一直坚持三个原则和方向：一是坚持强化顶层设计，以业务+技术双轮驱动；二是坚持应用为导向，聚焦“基层痛点”深化场景化自主研发；三是坚持自主创新，形成“迭代升级”的自主研发模式。当前，“鲲鹏矩阵”已经实现从‘功能可用’到‘智能好用’的跨越。”
湛江市司法局党组书记、局长罗东玲介绍“湛江经验”
可用：将AI落地具体应用场景，准确率提升高达99%
今年2月份，湛江市司法局成立了“司法行政模板探索课题组”，由局党组书记、局长担任课题组组长，集结60名业务骨干，系统梳理行政复议、社区矫正、智能法律咨询、人民调解等司法行政业务流程，精准定位业务痛点、难点、堵点，最终形成18 个覆盖全业务链的场景模块，从具体业务切入开展AI落地探索。
相比通用大模型，“鲲鹏矩阵”更贴合司法行政工作的专业特性，有效解决了以往人工智能应用中“泛而不精”的问题。
其中，行政复议功能模块已在市、县两级全面应用，展现出卓越效能。“鲲鹏矩阵”3.0版本能够在2分钟内生成合法性审查意见，案件焦点识别准确率高达99%，证据识别采信准确率超过95%，法律文书撰写效率较传统模式提升85%，且生成文书法律逻辑严密、适用法律准确，司法行政工作质效都得到了显著提升。
在智能调解辅助模块中，基于“鲲鹏矩阵”3.0开发的“调解方案与协议书生成工具”，将原本平均需要2-3小时的方案撰写时间压缩至10分钟以内，并且能严格依据现行法律和优质案例，使准确度超过85%。让“现场办、马上办”的需求得到有效满足。
即使是专业性极强的戒毒管理，“鲲鹏矩阵”也展现出实用价值。湛江市司法局通过部署智能化数据平台和高科技分析工具，实现人物精准画像、风险预警和动态跟踪，为司法干警提供实时决策支持。这不仅提升了人员管控的精细化水平，还有效缩短了信息流转时间，推动了管理方式由“人力密集”向“科技赋能”的智慧转型。
好用：以安全为基准，“司法AI”实现自主可控
针对司法行政数据敏感性强、基层算力不足的痛点，湛江市司法局在推进AI落地过程中，始终坚持“自主可控”原则。系统部署国产化算力设施，并联合科技企业定制研发了高性价比、便携式的“算力盒子”。让私有知识库本地化部署，公开数据使用政数局算力，形成“数据安全立方体”机制，既保障私有数据不出域，又充分利用政数局大模型算力资源。
2025年5月31日，“鲲鹏矩阵”成功实现国产化部署，在国产服务器和操作系统上稳定运行，有效解决了基层“难部署，无算力”的现实困难，成为基层智能化转型的“动力引擎”。
此外，湛江市司法局通过系统梳理三级司法行政机构业务数据，并对接政务平台、裁判文书网等外部数据源，目前已积累超100万条高质量业务数据，其中80%为结构化数据，为模型提供了海量、精准的“知识燃料”。
在模型迭代方面，“鲲鹏矩阵”在半年内完成从1.0到3.0版本的三次重大升级，不仅响应速度更快、准确率更高，更重要的是更加贴近一线业务需求。
美国德克萨斯大学奥斯汀分校计算机工程博士李涛在发布会上致辞
从技术赋能到生态共建，湛江司法AI有望全国复制
湛江市司法局的“鲲鹏矩阵”实践，高度契合“AI渗透之城”三年行动方案提出的“场景为王、算力支撑、数据驱动、生态聚力”四大基本原则，成为“AI渗透之城”在政府端的首个标杆应用。其建设模式与实施路径，为全市乃至全国各级部门推进AI融合应用提供了可复制、可推广的宝贵经验。
罗东玲表示：“湛江市司法局将持续优化模型能力，拓展应用场景，大力推动科技创新向基层延伸、向公法服务深化，加快促成便捷安全算力基础设施落地见效。 ‘鲲鹏矩阵’司法智能体将为老百姓提供更公正、更智能、更高效、更便捷的司法行政服务，解决人民群众急难愁盼问题，为湛江建设更高水平的法治城市、推进基层治理体系和治理能力现代化贡献新的更大力量。”
值得一提的是，湛江的经验已引起多方关注。2025年以来，全国妇联、四川省司法厅等20余家单位先后赴湛江调研，《法治时代》《南方日报》等媒体进行深度报道。湛江司法AI的实践表明，在地市级层面实现人工智能与法治建设的深度融合能够产生实实在在的效益。
湛江“鲲鹏矩阵”的探索，是人工智能技术与法治建设深度融合的一个缩影。AI正在重塑司法行政的工作模式与服务形态。在国家“人工智能+”行动的大背景下，湛江经验为全国基层法治现代化提供了重要参考，技术终须扎根业务、服务群众，才能真正释放创新价值。
